仙桃市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）——2023年12月28日在仙桃市第十届人民代表大会第三次会议上
仙桃市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
——2023年12月28日在仙桃市第十届人民代表大会第三次会议上
市人大常委会主任 余文华
2023年的主要工作
一、突出政治引领，把牢人大正确政治方向
牢牢把握党的全面领导这一最高政治原则。自觉扎实开展主题教育，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合、贯穿始终，撰写学习体会28篇，讲授专题党课7次，形成调研报告7篇。自觉接受市委领导，人大的重要会议、重要决定、重大事项及时向市委请示报告后再进入法定程序，全年共向市委请示报告15件（次）。自觉坚持党管干部与人大依法任免相统一，主动加强与市委、“一府一委两院”关于人事任免事项的沟通联系，依法做好法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓等工作。自觉发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，及时传达学习上级重要会议和文件精神，第一时间研究贯彻落实举措，确保人大工作不偏航。
牢牢把握围绕中心服务大局这一鲜明主题。人大常委会聚焦全市“520”工作机制，从5个方面选定56项监督议题，通过听取和审议工作报告、视察、执法检查等法定形式，助推百强进位、创城摘牌、示范见效。人大常委会主任会议成员按照市委安排，领衔参与10余项重点工作和项目建设。人大常委会委员在各条战线和各自岗位恪尽职守、担当作为，为仙桃高质量发展建言献策、出招发力。人大常委会机关协助主任会议成员开展共同缔造、“六联六包”、乡村振兴、文明创建、河湖长、街长等联系工作。
牢牢把握全过程人民民主这一重大理念。修订通过市人大常委会联系市人大代表、市人大代表联系选民的工作意见，推行定向履职、定标积分、定点下沉、定期联络“四定工作法”。探索开展民生实事项目人大代表票决制工作，在三伏潭镇、沙湖镇开展试点。扎实推进民主民意表达平台建设，征集上报立法建议40余条，开展联系群众活动410余次。邀请36人次代表列席常委会会议，广泛组织代表参与预决算审查、执法检查、视察、专题调研等工作。
二、突出监督支持，服务经济社会发展大局
紧紧围绕高质量发展加强监督。聚焦经济平稳运行，听取和审议工作报告11件，及时批准政府预算调整方案2次，推动审计整改问题443个、整改率98.01％。聚焦营商环境建设，对专题询问交办的147个问题跟踪督办，听取和审议5个重点部门工作情况报告。聚焦乡村振兴，听取和审议农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴等工作报告，推动解决道路交通、产业扶持、市场主体培育等一批突出问题。聚焦数字仙桃建设，听取专项工作报告，开展专题调研并形成调研报告，为市委决策提供参考。聚焦安全底线，听取安全生产工作情况报告，开展安全生产专题调研，推动高质量发展与高水平安全良性互动。
紧紧围绕全国文明城市创建加强监督。紧扣创建短板，听取和审议全国文明城市创建工作情况报告，对重点部位开展视察，依法交办工作建议53条，使相关问题得到有效整改。紧扣城市更新，听取和审议全市老旧小区改造工作情况报告，提出尊重群众主体地位、强化统筹协调、突出实用实效、注重长效管护等建议，推动144个老旧小区蝶变升级。紧扣治理顽疾，专题听取全市交通秩序及“五小车辆”整治工作情况报告，组织代表开展视察，提出做好“两源”整治、持续严格执法、提升宣传实效等建议。
紧紧围绕流域综合治理和生态保护加强监督。听取和审议仙桃市流域综合治理和统筹发展规划报告，作出关于大力推动全面实施规划的决定。听取和审议全市流域综合治理工作情况报告，提出守住安全底线、加强项目建设、打造水美仙桃等建议。听取和审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对生态环保、住建等8个相关部门开展工作评议。组织省市镇三级人大代表先后开展全市水文监测、乡村绿化美化、沙湖国际重要湿地开发利用等工作情况视察，持续开展“环保世纪行”活动。
紧紧围绕民生改善加强监督。聚焦“幼有所育”这个群众期盼，开展学前教育调研，提出加强师资建设、规范办园行为、严格安全管理等建议。聚焦房地产监管这个民生热点，组织代表开展视察，提出提振信心、加强监管、化解存量等建议。聚焦耕地保护这条高压红线，听取全市耕地“两非”整治工作情况报告，开展相关工作视察。聚焦全民健身这一多元需求，深入社区、乡村开展实地调研，听取相关工作情况报告，提出加强设施供给、激发组织活力、强化产业融合等建议。聚焦兜牢民生底线这一基本保障，开展社会救助实施办法贯彻落实情况视察，推动低保、特困、临时救助等政策更好落实落地。
紧紧围绕法治仙桃建设加强监督。深化司法监督，听取和审议人民法庭参与和服务共同缔造、未成年人检察工作等专项报告，提出相关工作建议13条；组织8次、53名市人大代表参与旁听庭审、见证强制执行等活动。深化执法检查，对6部法律法规贯彻实施情况开展检查，跟踪督办乡村振兴促进法、未成年人保护法、环境保护法等执法检查报告审议意见处理情况。深化备案审查，配合做好省级法规规章规范性文件数据库建设，依法审查“一府一委两院”报送备案的规范性文件10件。
三、突出代表主体地位，更好发挥代表作用
扎实开展代表行动。聚力共同缔造，以全市84个代表小组为单位，以代表之家、代表联络站为主阵地，聚焦人居环境、营商环境、民生实事、项目建设等方面，开展各类代表活动130余次，发现各类问题（线索）370余个，及时依法转交市镇两级政府及相关部门办理。回应社会热点关切，围绕特种设备安全，组织全市各代表小组、450余名各级人大代表，深入90余家重点企业和单位，通过实地察看、查阅资料、听取报告等方式，察看各类特种设备3800余台，梳理归类问题隐患38个，形成调查报告和问题清单，依法转交市政府办理，使相关问题隐患得到全面整改。
扎实办理议案建议。强力推进基层医疗卫生服务体系建设这个“一号议案”办理，常委会主任会议审定议案办理工作方案和3年任务清单，常委会会议听取和审议办理工作情况报告，主任会议成员领衔视察、调研、督办工作进展，将议案办理情况纳入代表行动的重要监督内容，市镇两级人大代表对19个镇（街道）卫生院、村（社区）卫生室建设情况进行全覆盖视察，交办各类意见建议57条。全力推进建议办理，听取和审议市人民政府及5家重点承办单位建议办理工作情况报告并开展工作评议，先后到20余个承办单位督办建议工作并发布工作通报。
扎实做优服务保障。坚持常委会主任会议成员分片联系代表、到基层调研必访代表、走访慰问代表等做法，每名常委会组成人员固定联系5名市人大代表。进一步完善“家站”建设，强化代表活动组织，推动代表常态化“回家进站”听取群众意见建议。推行代表履职积分制评价，搭建网上服务平台，430余名市人大代表攒积分、比位次，履职积极性得到极大激发。持续推进代表述职工作，126名市人大代表回原选区述职并接受工作评议，代表职务意识更加强烈。分级分类组织代表培训，通过工作会议、外出考察、主题活动等多种学习方式，提升代表依法履职能力。服务在仙省人大代表开展视察调研，向省十四届人大一次会议提出书面建议10件、各类审议意见110余条，相关建议得到省政府、省法检“两院”的积极回应，引隆补水等重大项目建设得到省政府大力支持。
四、突出强基固本，提升人大工作整体质效
全面深化人大党的建设。健全“思想引领、学习在先”机制，以政治建设统领党的各项建设，严格落实党建主体责任、党风廉政建设主体责任、意识形态工作责任，认真落实民主集中制、党内政治生活等制度，扎实开展党风廉政建设宣教月活动。组织党员干部积极参与“六联六包”“户户走到”等工作，深入村（社区）开展共同缔造活动。
全面提升人大工作效能。聚力“两敢两创”，扎实开展“12345”行动，对人大常委会委员、人大代表、机关工作人员实行履职积分管理，开展监督议题、调研报告、代表建议、宣传稿件评比活动。规范和保障常委会组成人员依法履职行权，修订组成人员守则，组织开展专题培训。强化人大机关参谋服务保障责任，坚持一月一法学习、两月一统筹、一事一方案等制度。全面落实专委会工作条例，4个专门委员会分别审议通过工作规则。践行“四下基层”制度，完成省市两级重点课题10个。
全面激发人大整体活力。扎实做好省人大交办的各项工作任务，先后召开全市镇（街道）人大工作会议3次，对全年任务、代表行动、代表补选等工作进行规范指导，引导镇（街道）人大打造品牌、竞相发展，设立“代表工作室”、一年一个主题开展工作评议、建立代表接待日制度、创建“为您而来”工作品牌，等等。
2024年的重点工作
2024年市人大常委会工作的总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧跟党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣市域治理体系和治理能力现代化需求，积极践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的监督、重大事项决定、选举任免等职能，充分发挥代表作用，扎实推进“四个机关”建设，为四化同步发展示范区建设汇聚磅礴力量。
一、更加坚定自觉坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把准政治方向、扛起政治责任、履行政治担当。抓紧抓实理论武装，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动理论学习走深走实。自觉在市委统一领导下开展工作，坚决做到与市委同向、与政府同力、与人民同心，努力在服务中心大局中多作人大贡献。发挥好人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，认真执行请示报告制度，确保市委及时掌握人大工作动态，始终保持人大正确政治方向。
二、更加精准有效依法履职行权。聚焦四化同步发展示范区建设这一目标任务，紧扣“法律赋权的、市委关注的、‘一府一委两院’薄弱的、人民群众期盼的”四个方面开展人大工作。通过听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、工作评议、专题调研等法定方式，重点加强对城镇和产业“双集中”、强县工程、小流域综合治理、共同缔造、政府十件实事、禁毒、基层医疗卫生服务体系建设等工作的监督力度。2024年，拟安排听取和审议专项工作报告35项，对4部法律法规贯彻实施情况开展检查，开展视察和专题调研16项。完善人大常委会审议意见办理机制，推动审议意见落地落实，维护人大监督的严肃性。规范和完善重大事项决定权行使的机制和程序，依法作出决议决定。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法做好法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓等工作，保证党委人事安排意图顺利实现。全面加强备案审查工作，坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，全面提升工作质量。
三、更加用心用情做好代表工作。积极践行全过程人民民主，一以贯之抓好代表工作“五大工程”。做好“两个联系”工作，完善工作机制，加强服务和活动组织，扩大代表对立法、监督等工作的全方位参与。以“四定工作法”为抓手，构建人大代表常态化联系服务群众机制，丰富内容和形式，通过代表视察、调研、参加代表小组活动等方式，听取和反映群众的意愿和呼声。做好三伏潭镇、沙湖镇民生实事项目人大代表票决制试点和推广工作，推动全市15个镇全面实施。扎实做好议案建议工作，强化督办措施，完善评价机制，通过视察、工作评议等方式，对议案建议办理工作开展“滚动”监督，对b类、c类建议开展“回头看”，推动建议办理由“事事有答复”向“件件有成效”转变，增强代表和群众的获得感。多层次多方式加强代表培训，提升代表履职能力。落实落细代表积分制，进一步激发代表履职活力。
四、更加从严从实加强自身建设。按照“四个机关”的定位和要求，时刻牢记“两个永远在路上”，自觉践行“三个务必”，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。持续健全完善人大组织制度、工作程序和议事规则，全面加强工作效能建设。持续以学促行，健全学习制度、改进学习方式、拓展学习途径，持之以恒提升履职素养。持续改进作风，践行“四下基层”制度和共同缔造理念，加强调查研究，始终保持一线状态、履行一线担当、展现一线作为。持续良性互动，加强与上级和兄弟市州人大的联系沟通，深化对镇（街道）人大的指导支持，推动人大工作协调联动。持续发出“好声音”、讲述“好故事”、展现“好作风”，诠释好人民代表大会制度优势，塑造好新时代人大担当作为好形象。
（hai＿xiantao）官方微信。
