以人民的名义砥砺前行——市九届人大常委会五年工作综述
初冬的仙桃，稻黍归仓，朝露成霜，田野开始孕育新一年的希望。
此时，市九届人大将圆满完成历史使命，市十届人大一次会议即将召开。回望过去五年，栉风沐雨，追梦前行，时间已为人大工作写下了生动的注脚。
这五年，是仙桃经济社会高质量发展的五年，也是仙桃人大工作砥砺奋进的五年。
聚民心、议大事、保落实、促善治。五年来，市人大常委会审议、视察、调研经济发展议题65个，听取审议专项工作报告116项，对22个政府工作部门进行专项工作评议……人大“成绩”，为仙桃建设武汉城市圈西翼中心城市、打造江汉平原明星城市，提供了强有力的民主法治保障。
心系国之大者
紧跟大局筑牢人大根基
20个代表团，137名市人大代表，联名提出建议--加快我市生活垃圾焚烧发电项目建设。
时光回溯到5年前，这是市九届人大一次会议上的一个画面。
当年，因“邻避效应”，我市生活垃圾焚烧发电项目一度暂停。项目是不是一停了之，还要不要建，应该怎么建？
当好大事的建言者、要事的推动者、难事的支持者。市人大及其常委会高度重视，责成市人大城环委进一步调查研究，提出办理意见。会后，市人大城环委广泛征求意见，深入调查研究，组织部分市人大代表和群众代表外出考察。
2017年4月，市九届人大常委会第三次会议批准了市人大城环委提出的《关于重启生活垃圾焚烧发电项目、加快建设循环经济产业园的议案》及相关说明。会议要求，市政府要将项目建设作为仙桃的“一号工程”，启动规划调整和编制工作，最大限度凝聚全市人民共识，将原有生活垃圾焚烧发电项目调整为建设仙桃市循环经济产业园。
议大事有人大，决大事有人大，成大事有人大。五年来，市人大对标对表重大战略、重要部署、重点工作，找准依法履职与助力改革攻坚的最佳结合点。
紧跟党中央部署，加强高质量发展、供给侧结构性改革、“三大攻坚战”、乡村振兴战略、疫后重振等方面的监督。对照落实习近平总书记生态文明思想，每年安排生态环境保护监督议题，部署开展相关执法检查。按照习近平总书记关于牢固树立以人民为中心的发展思想的要求，监督解决脱贫攻坚、就业就医就学、社会保障、食品安全等群众所急所需所盼。
市委、市政府的部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
人大常委会把市委、市政府中心工作和发挥人大职能作用结合起来，加快推进仙桃城际铁路及其延伸工程、全国文明城市创建工作、华润仙桃电厂工程、汉江综合整治工程、全市棚户区改造工程、综合保税区筹建工程、非织造布和服装行业消防安全集中整治工程、彭场“四基地两中心”建设工程，在事关改革发展稳定“国之大者”中担当不缺席、履职不缺位，做到市委有号召、人大有行动。
心怀热点要事
专题询问体现人大担当
询问，是人大监督的法定形式。
五年来，市人大聚焦畜禽养殖污染、食品安全、营商环境等热点，依法行使“询问”这一监督权力，切实回应党的主张、人民的期待、法律的要求、代表的愿望。
“请问网络订餐、农村集体聚餐食品安全问题怎么在监管？”“饭桌上的消毒餐具是否真的消毒、卫生状况达标了吗？请卫生健康部门回答”“打击食品违法犯罪，市公安局做了哪些工作？”
针对食品源头安全存在隐患、小作坊食品安全问题突出、违法行为处罚力度还不够等问题，市人大常委会开展食品安全专题询问。15名市人大常委会委员，抛出一个个食品安全热点问题，面对面询问11个相关部门“一把手”，回答必须开诚布公，还得把握时间。
为确保询问质效，做到“真问、敢问、会问”，市人大把工夫下在“问”前。人大常委会及组成人员紧紧扣住涉及人民群众切身利益的热点和难点，选准专题询问的选题，开展深入细致、实实在在的调查研究，倾听民声、汇集民智。
在开展畜禽养殖污染专题询问前，调研组深入郭河、张沟、长埫口等养殖大镇，广泛走访养殖户、附近居民，拍摄暗访短片，调查一手资料，真正发现问题、指出问题、瞄准问题、揭示问题，问出症结、问出思路、问出办法。
2018年，启动优化经济发展环境专题询问工作，召集市直相关职能部门、各地主要负责人和分管领导进行“拉网式”座谈，到市政务服务中心和各部门分散办事的工作窗口，现场体验审批办事效率和干部工作作风，完成专项调查报告，为常委会开展专题询问提供了充分的依据。
问前下工夫，会后也不能“一问了之”，还要不断强化“问”后监督、跟踪落实“回头看”。市人大持续关注食品药品安全问题，多次听取相关工作报告，保持监督的高压态势不放松。2018年5月，常委会听取和审议市政府及相关部门的工作情况报告，对上一年专题询问以来的整改情况进行“回头督”，推动全市食品安全工作再提升。
专项询问后，再次听取和审议。市人大常委会把开展工作视察、听取审议报告、进行专题询问这三种监督形式衔接、结合起来，形成人大监督工作的“全链条”“组合式”监督模式，切实推动问题解决。
心忧急难愁盼
依法监督贡献人大力量
“万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头”。老百姓关心什么、期盼什么，人大就抓住什么、推进什么。
本届初，“上公办幼儿园难、上民办幼儿园贵”是社会各界关注的热点。市人大常委会听取了我市学前教育工作情况的报告，提出增加财政投入、完善办园布局、建强师资队伍等建议，被市政府纳入当前和今后一个时期的重要工作任务，多次召开专题会议研究，并加大了落实力度。
按照市委安排部署，2019年、2020年，常委会连续两年对全市教育资源配置和学校布局调整工作进行全面调研，同时对教育工作评议意见整改落实情况进行“回头看”，督促市政府及教育主管部门继续加大整改力度，并向市委、市政府提出可行性意见建议。
市政府及相关职能部门根据常委会审议意见，积极整改，不断创新体制机制，探索政企联合办学新模式，为教育事业健康发展创造了良好环境。我市教育水平不断提高，教育公平持续扩大，教育体系日趋完备，较好地满足了群众教育需求。
紧紧抓住人民群众反映较多的热点、重点、难点问题，市人大常委会连续5年听取和审议医疗卫生情况报告，强化对相关工作领域的跟踪监督，群众关注的基本医疗保险、卫生健康、民营医疗机构监管、医改等方面的问题得到进一步整改。
针对群众反映强烈的服务不优、小区管理滞后等问题，市人大常委会提出把物业管理融入小区总体规划、纳入社区综合管理等意见建议，推动小区物业服务提档升级。常委会在文明城市创建、停车难、劳动就业、社会救助、耕地保护、房地产市场监管等方面，听取和审议相关工作报告，并提出改进意见和建议，推动一系列民生问题加速解决。
五年来，市人大坚持以人民为中心，找准百姓的“操心事、烦心事、揪心事”，一件一件加以解决，用“一针一线”的慢工细活，织就市民的美好生活。
心贴人民群众
代表行动展现人大风采
这是一场凝神聚力的大动员：全市1800多名三级人大代表组编为96个代表小组，18个市直部门组成联席会议，全覆盖式走访调查全市贫困家庭。
这是一份温暖人心的民生答卷：筹资、助学、帮扶、献策，代表们为民代言、为民谋利，以实际行动为百姓脱贫致富添砖加瓦。
回望岁月，“脱贫攻坚”是本届代表履职的头等大事、核心热词。打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央向全世界作出的庄严承诺，是人民群众对美好生活的热切期盼。
人大代表来自于人民，根植于人民，服务于人民。聚力脱贫攻坚，人大代表义不容辞、责无旁贷。
自“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”发令枪响，市人大常委会抽调精兵强将组建督导组，多次由常委会领导带队深入各镇督导活动进展，推动人大代表帮扶贫困户工作取得成效。
“不仅要走进贫困户家里，更要走进贫困户心里。”人大代表是这么说的，更是这么做的：高台村谭少华家中漏雨，人大代表龚胜立即反映情况，筹集资金，帮助修缮屋顶；陶湾村杨方圆个子不高难找工作，人大代表余新宇与仙盟企业沟通，帮其找到谋生之处；姚嘴村苦于没有产业支撑，人大代表潘斌华结合实际，号召村民们建成万亩再生稻基地，打生态有机绿色牌，为贫困家庭扩宽致富路径。
我市各级人大代表心系民生，以实际行动当好政策法规的宣传员、助推振兴的监督员、社情民意的调查员、为民办事的服务员，集思广益出思路，献计划策谋发展。一条条意见，一桩桩落实，一件件督办，人大代表打通服务群众“最后一公里”，搭起了与人民的连心桥。
各级人大代表来自人民、代表人民、为了人民，越是关键时刻越是需要人大代表挺身而出、勇挑重担。
五年来，市人大常委会始终把解决问题作为“人大代表在行动”活动的出发点和落脚点，先后围绕脱贫攻坚、疫后重振、民生保障、社会稳定、优化营商环境等主题，组织全市96个代表小组、1800多名各级代表深入开展“人大代表在行动”活动，在促进中央、省委、市委重要政策落实落地中，扮好“侦察兵”“啄木鸟”，推动327件热点难点问题得到解决。
凡是过往，皆为序章。展望未来，新征程承载新使命，新目标激发新动力。市人大将主动担当，奋楫笃行，为实现仙桃高质量发展作出新的更大贡献！（仙桃日报记者 胡纯波 张钰）
（hai＿xiantao）官方微信。
